ΟΜΑΔΑ κρούσης τεχνοκρατών σκέφτεται να εγκαταστήσει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) η τρόικα, σε μια προσπάθεια να διαλευκάνει τις κρατικές δοσοληψίες που παραμένουν στο σκοτάδι, ειδικά όσον αφορά φορείς του ευρύτερου Δημοσίου.
Οι αποφάσεις θα ληφθούν μετά τις 20 Φεβρουαρίου, οπότε λήγει η προθεσμία που έχει δοθεί στους 1.600 φορείς να στείλουν πλήρη στοιχεία για τις δοσοληψίες τους. Μέχρι στιμγής, οι μισοί από αυτούς δεν έχουν ανταποκριθεί.
Την πρόταση, σύμφωνα με πληροφορίες, συμμερίζονται και κάποια κυβερνητικά στελέχη. Η αρχή θα γίνει με την τοποθέτηση οικονομικών υπευθύνων (accounting officers) σε όλα τα υπουργεία, με στόχο να επιβάλλουν τον έλεγχο στους εποπτευόμενους φορείς του Δημοσίου. Προβλέπεται ακόμη και η απόδοση ευθυνών στον αρμόδιο υπουργό σε περίπτωση που βρεθούν ατασθαλίες και παρατυπίες στις δαπάνες των εποπτευόμενων οργανισμών.
Το πρόβλημα είναι τεράστιο και την προηγούμενη εβδομάδα αποτέλεσε το βασικό σημείο τριβής με την τρόικα. Το υπουργείο δεν έχει εικόνα για τις δοσοληψίες και τις ληξιπρόθεσμες οφειλές για τους μισούς περίπου από τους 1.600 φορείς που χρηματοδοτεί. Βάσει μνημονίου έπρεπε έως τον Ιούλιο του 2010 να έχει στηθεί ηλεκτρονικός μηνιαίος μηχανισμός εποπτείας.
Επίσης βάσει μνημονίου θα έπρεπε το ΓΛΚ να δημοσιεύει μηνιαία στατιστικά στοιχεία για τα έσοδα, τις δαπάνες, τη μεταβολή χρέους και ελλείμματος και τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές (δανεισμός, ομόλογα, κ.λπ.) για το σύνολο της γενικής κυβέρνησης.
Ωστόσο, με πολλές παρατάσεις (που δεν δόθηκαν για άλλα θέματα όπως π.χ. το εργασιακό) ακόμη και σήμερα λογαριασμός υπάρχει μόνο με φαξ. Οι φορείς που δίδουν στοιχεία καταγράφουν έως τον Νοέμβριο ληξιπρόθεσμες οφειλές 4 δισ. ευρώ. Εκφράζονται ήδη φόβοι για διόγκωση ελλειμμάτων τα οποία θα φέρουν και νέα μέτρα, πέρα από τα 1,7 δισ. ευρώ που ανακοινώθηκαν την Παρασκευή για το 2011.
Οι φόβοι της τρόικας συνδέονται με το γεγονός ότι, μέχρι στιγμής, παρά τις απειλές και τις πιέσεις του αρμόδιου υφυπουργού Φίλιππου Σαχινίδη, οι φορείς δεν ανταποκρίνονται στο κάλεσμα. Ωστόσο, και τα στοιχεία που έρχονται δεν είναι βέβαιο ότι μπορούν να «τσεκαριστούν» για την πληρότητά τους. Δηλαδή ενδέχεται να κρύβουν την πραγματικότητα.
Οι διαβεβαιώσεις
Το πρόβλημα είναι η απουσία πληροφοριακού συστήματος. Ενώ μέχρι πρότινος οι δανειστές μας είχαν πεισθεί από τις διαβεβαιώσεις του υπουργού Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου ότι έως το καλοκαίρι του 2011 (με καθυστέρηση ενός έτους) αυτό θα ήταν πλήρως λειτουργικό, αποκαλύφθηκε ότι τα πράγματα δεν είναι έτσι.
Θεωρείται βέβαιο το ενδεχόμενο ότι το πρόγραμμα, που έχει ξεκινήσει πριν από το 2007, δεν θα μπορέσει να λειτουργήσει αποτελεσματικά, αφού, ενώ μεν σε επίπεδο υπουργείων θα συνδέεται πλήρως με τις υπηρεσίες δημοσιονομικού ελέγχου, δεν προβλέπεται το ίδιο για τη γενική κυβέρνηση (φορείς του Δημοσίου). Σημειώνεται ότι παράλληλα έως σήμερα «φυτοζωούν» άλλα δύο πληροφοριακά συστήματα για τον ίδιο σκοπό. Το ΕΥΔΗΜΟΣ στο εσωτερικό του ΓΛΚ, που θα επόπτευε το σύνολο του Δημοσίου και έχει παραπεμφθεί στις... ελληνικές καλένδες, και ένα που «στήθηκε» για ΔΕΚΟ, ΟΤΑ, νοσοκομεία και ασφαλιστικά ταμεία, με έδρα στην ειδική γραμματεία ΔΕΚΟ (ανάθεση του 2005).
Αντί κάποιο από τα παραπάνω να επεκταθεί, τελικά αποφασίστηκε να προκηρυχθεί η απόκτηση νέου πληροφοριακού συστήματος. Αυτό θα πληροί μεν τις προδιαγραφές, αλλά θα παραδοθεί μέσα στο 2013!
Ο διαγωνισμός για το πρόγραμμα «Αναμόρφωση δημοσιονομικής πληροφόρησης και ανάπτυξη συστήματος ενοποιημένων χρηματοοικονομικών αναφορών φορέων της γενικής κυβέρνησης σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών» προκηρύχθηκε από την γραμματεία Ψηφιακής Σύγκλισης του υπουργείου Εσωτερικών και θα κοστίσει 5,8 εκατ. ευρώ.
Οπως ρητά αναφέρεται, στόχος είναι να ικανοποιηθεί βάσει του μνημονίου η υποχρέωση του ΓΛΚ για δημοσίευση έγκαιρων, μηνιαίων στατιστικών στοιχείων (σε ταμειακή βάση) για τα έσοδα, τις δαπάνες και τη χρηματοδότηση του κράτους, θα καλύπτει επίσης τις εκκρεμείς δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων των ληξιπρόθεσμων οφειλών για τη γενική κυβέρνηση (κράτος, ταμεία κοινωνικής ασφάλισης, νοσοκομεία, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, δημόσιες επιχειρήσεις, οργανισμοί και νομικά πρόσωπα). Η προκήρυξη προετοιμάζεται από τον Νοέμβριο.
Της ΔΗΜΗΤΡΑΣ ΚΑΔΔΑ
ΠΡΕΖΑ TV
13-2-2011
Οι αποφάσεις θα ληφθούν μετά τις 20 Φεβρουαρίου, οπότε λήγει η προθεσμία που έχει δοθεί στους 1.600 φορείς να στείλουν πλήρη στοιχεία για τις δοσοληψίες τους. Μέχρι στιμγής, οι μισοί από αυτούς δεν έχουν ανταποκριθεί.
Την πρόταση, σύμφωνα με πληροφορίες, συμμερίζονται και κάποια κυβερνητικά στελέχη. Η αρχή θα γίνει με την τοποθέτηση οικονομικών υπευθύνων (accounting officers) σε όλα τα υπουργεία, με στόχο να επιβάλλουν τον έλεγχο στους εποπτευόμενους φορείς του Δημοσίου. Προβλέπεται ακόμη και η απόδοση ευθυνών στον αρμόδιο υπουργό σε περίπτωση που βρεθούν ατασθαλίες και παρατυπίες στις δαπάνες των εποπτευόμενων οργανισμών.
Το πρόβλημα είναι τεράστιο και την προηγούμενη εβδομάδα αποτέλεσε το βασικό σημείο τριβής με την τρόικα. Το υπουργείο δεν έχει εικόνα για τις δοσοληψίες και τις ληξιπρόθεσμες οφειλές για τους μισούς περίπου από τους 1.600 φορείς που χρηματοδοτεί. Βάσει μνημονίου έπρεπε έως τον Ιούλιο του 2010 να έχει στηθεί ηλεκτρονικός μηνιαίος μηχανισμός εποπτείας.
Επίσης βάσει μνημονίου θα έπρεπε το ΓΛΚ να δημοσιεύει μηνιαία στατιστικά στοιχεία για τα έσοδα, τις δαπάνες, τη μεταβολή χρέους και ελλείμματος και τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές (δανεισμός, ομόλογα, κ.λπ.) για το σύνολο της γενικής κυβέρνησης.
Ωστόσο, με πολλές παρατάσεις (που δεν δόθηκαν για άλλα θέματα όπως π.χ. το εργασιακό) ακόμη και σήμερα λογαριασμός υπάρχει μόνο με φαξ. Οι φορείς που δίδουν στοιχεία καταγράφουν έως τον Νοέμβριο ληξιπρόθεσμες οφειλές 4 δισ. ευρώ. Εκφράζονται ήδη φόβοι για διόγκωση ελλειμμάτων τα οποία θα φέρουν και νέα μέτρα, πέρα από τα 1,7 δισ. ευρώ που ανακοινώθηκαν την Παρασκευή για το 2011.
Οι φόβοι της τρόικας συνδέονται με το γεγονός ότι, μέχρι στιγμής, παρά τις απειλές και τις πιέσεις του αρμόδιου υφυπουργού Φίλιππου Σαχινίδη, οι φορείς δεν ανταποκρίνονται στο κάλεσμα. Ωστόσο, και τα στοιχεία που έρχονται δεν είναι βέβαιο ότι μπορούν να «τσεκαριστούν» για την πληρότητά τους. Δηλαδή ενδέχεται να κρύβουν την πραγματικότητα.
Οι διαβεβαιώσεις
Το πρόβλημα είναι η απουσία πληροφοριακού συστήματος. Ενώ μέχρι πρότινος οι δανειστές μας είχαν πεισθεί από τις διαβεβαιώσεις του υπουργού Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου ότι έως το καλοκαίρι του 2011 (με καθυστέρηση ενός έτους) αυτό θα ήταν πλήρως λειτουργικό, αποκαλύφθηκε ότι τα πράγματα δεν είναι έτσι.
Θεωρείται βέβαιο το ενδεχόμενο ότι το πρόγραμμα, που έχει ξεκινήσει πριν από το 2007, δεν θα μπορέσει να λειτουργήσει αποτελεσματικά, αφού, ενώ μεν σε επίπεδο υπουργείων θα συνδέεται πλήρως με τις υπηρεσίες δημοσιονομικού ελέγχου, δεν προβλέπεται το ίδιο για τη γενική κυβέρνηση (φορείς του Δημοσίου). Σημειώνεται ότι παράλληλα έως σήμερα «φυτοζωούν» άλλα δύο πληροφοριακά συστήματα για τον ίδιο σκοπό. Το ΕΥΔΗΜΟΣ στο εσωτερικό του ΓΛΚ, που θα επόπτευε το σύνολο του Δημοσίου και έχει παραπεμφθεί στις... ελληνικές καλένδες, και ένα που «στήθηκε» για ΔΕΚΟ, ΟΤΑ, νοσοκομεία και ασφαλιστικά ταμεία, με έδρα στην ειδική γραμματεία ΔΕΚΟ (ανάθεση του 2005).
Αντί κάποιο από τα παραπάνω να επεκταθεί, τελικά αποφασίστηκε να προκηρυχθεί η απόκτηση νέου πληροφοριακού συστήματος. Αυτό θα πληροί μεν τις προδιαγραφές, αλλά θα παραδοθεί μέσα στο 2013!
Ο διαγωνισμός για το πρόγραμμα «Αναμόρφωση δημοσιονομικής πληροφόρησης και ανάπτυξη συστήματος ενοποιημένων χρηματοοικονομικών αναφορών φορέων της γενικής κυβέρνησης σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών» προκηρύχθηκε από την γραμματεία Ψηφιακής Σύγκλισης του υπουργείου Εσωτερικών και θα κοστίσει 5,8 εκατ. ευρώ.
Οπως ρητά αναφέρεται, στόχος είναι να ικανοποιηθεί βάσει του μνημονίου η υποχρέωση του ΓΛΚ για δημοσίευση έγκαιρων, μηνιαίων στατιστικών στοιχείων (σε ταμειακή βάση) για τα έσοδα, τις δαπάνες και τη χρηματοδότηση του κράτους, θα καλύπτει επίσης τις εκκρεμείς δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων των ληξιπρόθεσμων οφειλών για τη γενική κυβέρνηση (κράτος, ταμεία κοινωνικής ασφάλισης, νοσοκομεία, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, δημόσιες επιχειρήσεις, οργανισμοί και νομικά πρόσωπα). Η προκήρυξη προετοιμάζεται από τον Νοέμβριο.
Της ΔΗΜΗΤΡΑΣ ΚΑΔΔΑ
ΠΡΕΖΑ TV
13-2-2011
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου