Τον κίνδυνο να μπλοκαριστούν τουλάχιστον για την επόμενη διετία έργα και μελέτες και να χαθούν αναπτυξιακές ευκαιρίες και πόροι από το Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης 2014-2020 (νέο ΕΣΠΑ), καθώς δεν έχει γίνει η απαιτούμενη προετοιμασία για την άμεση και σωστή εφαρμογή των νέων «έξυπνων δημοσίων συμβάσεων» στον τομέα των υποδομών, επισημάνθηκε από νομικούς και τεχνικούς σε ειδική εκδήλωση που οργάνωσε ο Σύνδεσμος Ανωνύμων Τεχνικών Εταιρειών (ΣΑΤΕ).
Παράλληλα, ασκήθηκε έντονη κριτική στο γεγονός ότι η κυβέρνηση από τη μία εμφανίζεται να προωθεί ενιαίο σύστημα αναθέσεων για ολόκληρο τον δημόσιο τομέα και από την άλλη, με μια απλή υπουργική απόφαση, που υπογράφηκε στις 26 Φεβρουαρίου, δόθηκε το δικαίωμα στο ΤΑΙΠΕΔ να προχωρεί σε συμβάσεις με δικούς του κανόνες, αφήνοντας περιθώρια για σκανδαλώδεις εκποιήσεις δημόσιας περιουσίας, σε υποτιθέμενους διαγωνισμούς με έναν μόνον υποψήφιο, όπως στον Αστέρα Βουλιαγμένης και το πρώην αεροδρόμιο Ελληνικού.
Παρέμβαση Ράικου
Αναφερόμενος στο σχέδιο νόμου, περί «διαμόρφωσης ενός ενιαίου κανονιστικού και νομοθετικού πλαισίου σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», που προωθεί το υπουργείο Ανάπτυξης, κατ' εναρμονισμό της εγχώριας με την ευρωπαϊκή νομοθεσία και κατ' επιταγήν της «τρόικας των δανειστών», ο Δημήτρης Ράικος, πρόεδρος της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ), που οι υπηρεσίες της επιμελήθηκαν της σύνταξης του νομοσχεδίου, είπε στην εκδήλωση ότι: «Ηρθε η Πολιτεία και απαίτησε από τους τεχνοκράτες, μέσα σε λίγους μήνες, να κάνουν τη δουλειά, που έπρεπε να γίνει επί τριάντα χρόνια».
Ο κ. Ράικος, που είναι παράλληλα εφέτης της Διοικητικής Δικαιοσύνης και αναπληρωτής καθηγητής Διοικητικού Δικαίου στο Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης, τόνισε ακόμη ότι: «Ενας τέτοιος νόμος, ακόμη κι αν ήταν τέλειος, στην πράξη θα δημιουργούσε προβλήματα. Ενας τέτοιος νόμος, θα έπρεπε να γίνει με τη συμμετοχή πανεπιστημιακών, των ανθρώπων της αγοράς, δικαστών και μετά από πολύ κόπο και χρόνο, προκειμένου να έχει ένα σωστό αποτέλεσμα».
Το νέο νομοθετικό πλαίσιο προορίζεται να καθιερωθεί άμεσα εντός του 2014 και παράλληλα να καταργηθεί εντός μεταβατικού διαστήματος επταμήνου η μέχρι τώρα ισχύουσα νομοθεσία για τα έργα και τις μελέτες. Οι διοργανωτές της εκδήλωσης τόνισαν ότι τάσσονται υπέρ των μεταρρυθμίσεων, υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις έργων δεν τις εισάγει, αφήνει τεράστια κενά στη νομοθεσία, δημιουργεί σημαντικότατες νέες συνθήκες αδιαφάνειας και φαλκίδευσης του ανταγωνισμού.
Ειδικότερα ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης επισήμανε ότι εισάγονται κοινοτικές οδηγίες στην ελληνική νομοθεσία, με τη μέθοδο της τυφλής μετάφρασης και κατ' επιταγήν της «τρόικας», οδηγώντας σε αποδόμηση την ελληνική κοινωνία, τον τεχνικό κόσμο και τα τεχνικά επαγγέλματα. Από τον ΣΑΤΕ ο πρόεδρος Γ. Βλάχος ζήτησε να γίνουν οι κατάλληλες προσαρμογές στη νέα νομοθεσία.
Παράλληλα, ο γενικός γραμματέας Δ. Κωσταντινίδης τόνισε ότι «το προωθούμενο νομοσχέδιο επαναφέρει διατάξεις με τις οποίες η κάθε αναθέτουσα αρχή μπορεί να επιλέγει αυθαίρετα τους εργολάβους για τα έργα της και οι οποίες διατάξεις, όταν είχαν ισχύσει στο παρελθόν, είχαν δημιουργήσει τρομερή διαφθορά και αδιαφάνεια.
Αντίθετα, σήμερα είναι σε ισχύ διατάξεις με τις οποίες κρίνεται κεντρικά από το ΥΠΥΜΕΔΙ η καταλληλότητα των εργολάβων, με αντικειμενικά κριτήρια, τα οποία ισχύουν με βάση ο μητρώο κατάταξης των εργοληπτικών επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ)». Ως μια ευκαιρία χαρακτήρισε το σ/ν για τις δημόσιες συμβάσεις ώστε να αλλάξει, επιτέλους, το θεσμικό πλαίσιο για τα δημόσια έργα, ο πρόεδρος του Συνδέσμου Μελετητών Ελλάδας (ΣΜΕ) Κώστας Αλεξόπουλος, ο οποίος, όμως, τόνισε ότι αυτό «δεν μπορεί να γίνει υπό τη δαμόκλειο σπάθη του χρόνου», απαιτούνται τρεις νόμοι και περίπου ένας χρόνος για να εφαρμοστούν.
Απλούστευση
Η υπεύθυνη του ΕΑΑΣΗΣΥ Μίνα Καλογρίδου υπογράμμισε στην εκδήλωση ότι με το νέο νομοσχέδιο επιχειρείται «η απλούστευση και ο εξορθολογισμός» των διαδικασιών και της υλοποίησης του προγράμματος κατασκευής έργων». Επισήμανε ότι με το προωθούμενο νομοσχέδιο ρυθμίζονται τα ζητήματα όλων των αναθέσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, ενιαίο σύστημα ηλεκτρονικής δημοσίευσης των διαγωνισμών, περιορίζεται ο αριθμός των δικαιολογητικών που οφείλουν να καταθέτουν οι διαγωνιζόμενοι, άρα και η γραφειοκρατία, αλλά και το όριο των εγγυητικών επιστολών, ενώ συντομεύεται ο χρόνος κατακύρωσης των διαγωνισμών.
ΑΡΓΥΡΗΣ ΔΕΜΕΡΤΖΗΣ http://www.enet.gr/
ΠΡΕΖΑ TV
12-3-2014
Παράλληλα, ασκήθηκε έντονη κριτική στο γεγονός ότι η κυβέρνηση από τη μία εμφανίζεται να προωθεί ενιαίο σύστημα αναθέσεων για ολόκληρο τον δημόσιο τομέα και από την άλλη, με μια απλή υπουργική απόφαση, που υπογράφηκε στις 26 Φεβρουαρίου, δόθηκε το δικαίωμα στο ΤΑΙΠΕΔ να προχωρεί σε συμβάσεις με δικούς του κανόνες, αφήνοντας περιθώρια για σκανδαλώδεις εκποιήσεις δημόσιας περιουσίας, σε υποτιθέμενους διαγωνισμούς με έναν μόνον υποψήφιο, όπως στον Αστέρα Βουλιαγμένης και το πρώην αεροδρόμιο Ελληνικού.
Παρέμβαση Ράικου
Αναφερόμενος στο σχέδιο νόμου, περί «διαμόρφωσης ενός ενιαίου κανονιστικού και νομοθετικού πλαισίου σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», που προωθεί το υπουργείο Ανάπτυξης, κατ' εναρμονισμό της εγχώριας με την ευρωπαϊκή νομοθεσία και κατ' επιταγήν της «τρόικας των δανειστών», ο Δημήτρης Ράικος, πρόεδρος της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ), που οι υπηρεσίες της επιμελήθηκαν της σύνταξης του νομοσχεδίου, είπε στην εκδήλωση ότι: «Ηρθε η Πολιτεία και απαίτησε από τους τεχνοκράτες, μέσα σε λίγους μήνες, να κάνουν τη δουλειά, που έπρεπε να γίνει επί τριάντα χρόνια».
Ο κ. Ράικος, που είναι παράλληλα εφέτης της Διοικητικής Δικαιοσύνης και αναπληρωτής καθηγητής Διοικητικού Δικαίου στο Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης, τόνισε ακόμη ότι: «Ενας τέτοιος νόμος, ακόμη κι αν ήταν τέλειος, στην πράξη θα δημιουργούσε προβλήματα. Ενας τέτοιος νόμος, θα έπρεπε να γίνει με τη συμμετοχή πανεπιστημιακών, των ανθρώπων της αγοράς, δικαστών και μετά από πολύ κόπο και χρόνο, προκειμένου να έχει ένα σωστό αποτέλεσμα».
Το νέο νομοθετικό πλαίσιο προορίζεται να καθιερωθεί άμεσα εντός του 2014 και παράλληλα να καταργηθεί εντός μεταβατικού διαστήματος επταμήνου η μέχρι τώρα ισχύουσα νομοθεσία για τα έργα και τις μελέτες. Οι διοργανωτές της εκδήλωσης τόνισαν ότι τάσσονται υπέρ των μεταρρυθμίσεων, υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις έργων δεν τις εισάγει, αφήνει τεράστια κενά στη νομοθεσία, δημιουργεί σημαντικότατες νέες συνθήκες αδιαφάνειας και φαλκίδευσης του ανταγωνισμού.
Ειδικότερα ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης επισήμανε ότι εισάγονται κοινοτικές οδηγίες στην ελληνική νομοθεσία, με τη μέθοδο της τυφλής μετάφρασης και κατ' επιταγήν της «τρόικας», οδηγώντας σε αποδόμηση την ελληνική κοινωνία, τον τεχνικό κόσμο και τα τεχνικά επαγγέλματα. Από τον ΣΑΤΕ ο πρόεδρος Γ. Βλάχος ζήτησε να γίνουν οι κατάλληλες προσαρμογές στη νέα νομοθεσία.
Παράλληλα, ο γενικός γραμματέας Δ. Κωσταντινίδης τόνισε ότι «το προωθούμενο νομοσχέδιο επαναφέρει διατάξεις με τις οποίες η κάθε αναθέτουσα αρχή μπορεί να επιλέγει αυθαίρετα τους εργολάβους για τα έργα της και οι οποίες διατάξεις, όταν είχαν ισχύσει στο παρελθόν, είχαν δημιουργήσει τρομερή διαφθορά και αδιαφάνεια.
Αντίθετα, σήμερα είναι σε ισχύ διατάξεις με τις οποίες κρίνεται κεντρικά από το ΥΠΥΜΕΔΙ η καταλληλότητα των εργολάβων, με αντικειμενικά κριτήρια, τα οποία ισχύουν με βάση ο μητρώο κατάταξης των εργοληπτικών επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ)». Ως μια ευκαιρία χαρακτήρισε το σ/ν για τις δημόσιες συμβάσεις ώστε να αλλάξει, επιτέλους, το θεσμικό πλαίσιο για τα δημόσια έργα, ο πρόεδρος του Συνδέσμου Μελετητών Ελλάδας (ΣΜΕ) Κώστας Αλεξόπουλος, ο οποίος, όμως, τόνισε ότι αυτό «δεν μπορεί να γίνει υπό τη δαμόκλειο σπάθη του χρόνου», απαιτούνται τρεις νόμοι και περίπου ένας χρόνος για να εφαρμοστούν.
Απλούστευση
Η υπεύθυνη του ΕΑΑΣΗΣΥ Μίνα Καλογρίδου υπογράμμισε στην εκδήλωση ότι με το νέο νομοσχέδιο επιχειρείται «η απλούστευση και ο εξορθολογισμός» των διαδικασιών και της υλοποίησης του προγράμματος κατασκευής έργων». Επισήμανε ότι με το προωθούμενο νομοσχέδιο ρυθμίζονται τα ζητήματα όλων των αναθέσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, ενιαίο σύστημα ηλεκτρονικής δημοσίευσης των διαγωνισμών, περιορίζεται ο αριθμός των δικαιολογητικών που οφείλουν να καταθέτουν οι διαγωνιζόμενοι, άρα και η γραφειοκρατία, αλλά και το όριο των εγγυητικών επιστολών, ενώ συντομεύεται ο χρόνος κατακύρωσης των διαγωνισμών.
ΑΡΓΥΡΗΣ ΔΕΜΕΡΤΖΗΣ http://www.enet.gr/
ΠΡΕΖΑ TV
12-3-2014
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου